伊朗一边缺外汇，一边放宽进口，究竟在打什么算盘？

在外汇紧张、航运受阻和供应链承压的背景下，伊朗政府连续出台措施，为大米、植物油、豆类、红肉、大麦、玉米、豆粕等基本商品进口“开绿灯”。这次调整的重点，不只是放宽某一个环节，而是从进口主体、进口额度、登记限制到入境口岸，多方面提高必需品进入伊朗市场的灵活性。

首先值得关注的是“无外汇转移”进口方式。简单来说，就是进口这批货物时，不要求按照传统模式由伊朗银行体系进行相应的外汇支付安排，而是允许企业通过自身资金、出口收入、易货贸易等方式解决货款问题。这对伊朗进口商来说非常关键。

目前伊朗面临的一个现实问题就是外汇获取和跨境支付困难。即使市场有需求、买家有订单，如果无法顺利解决付款和外汇来源，货物依然很难进入。因此，允许部分必需品采用“无外汇转移”方式进口，本质上是在降低资金结算对进口的限制。

此前，这类便利措施主要与边境省份和特定进口渠道有关。近期政策又进一步扩大了范围，基本商品可以通过更多伊朗海关进入，不再局限于此前的省级进口安排。

伊朗农业部近期也表示，基本商品进口的“额度”和“进口历史”限制已经取消，北部边境以及陆路口岸目前没有针对基本商品注册订单和进口数量的相关限制。与此同时，相关审批流程也在加快，部分注册订单申请可以在较短时间内完成处理。

在过去，一些没有足够进口历史、进口额度有限，或者受到地区和渠道限制的企业，做大宗必需品进口并不容易。现在政策明显倾向于让“有能力、有货源、有渠道的人先把货弄进来”。今年5月，伊朗农业部长就曾宣布，至少到伊朗历年年底，即公历2026年9月底，个人和公司进口基本商品原则上不受以上限制。而9月初伊朗农业部门再次公布的政策信息显示，这种便利化方向并没有简单结束，反而强调继续实行。

但有一点一定要分清：进口限制放宽，不等于所有清关要求取消。伊朗允许企业更方便地进口基本商品，解决的是“能不能进口、进口额度够不够、资金怎么安排”等问题，并不代表货物可以完全跳过产品标准、卫生检疫、标签、海关申报以及其他监管要求，尤其是食品和农产品。具体要求仍然要根据HS编码、产品属性和进口方式逐项确认。

建议出口企业在出口前至少确认四件事：第一，买方是否已经完成当地进口所需的注册和许可；第二，货物对应的HS编码是否属于当前重点支持的基本商品范围；第三，付款方式和“无外汇转移”模式是否能够落地；第四，当前实际可走的运输路线、保险和目的港安排是否稳定。

特别是大宗农产品，货值高、重量大，对运价和运输周期非常敏感。现在政策端在想办法“让货进来”，但如果运输端成本突然上涨，前面的政策红利很容易被物流成本抵消。

所以这轮伊朗放宽基本商品进口限制，对于中国出口企业而言能不能抓住机会，最终还是取决于三个环节：货物是否符合进口要求、付款能不能解决、物流能不能安全稳定到达。政策在放宽，市场在抢货，真正需要提前准备的，反而是后面的清关和运输。

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